初步统计，自“92号文”发布至今，管理库清库项目609个，储备清单清（qīng）库项目（mù）1798个，总计2407个，规模2.39万亿。由于各地上（shàng）报（bào）审核还需要一（yī）定时间（jiān），上述统计数据还不是最终结果。目（mù）前（qián），财政部尚未（wèi）公布（bù）官（guān）方数据。
在“防风（fēng）险（xiǎn）”成为今后三年（nián）“三大攻坚战”的首要之战的大（dà）背景下，近日有消息称，新疆（jiāng）准东经济开发区叫停了2016年、2017年政府投资类所有未开工及续建项目；随（suí）后，新疆多地的PPP类项目（mù）也被证实已经暂停（tíng），暂（zàn）停的项目几（jǐ）乎都是政府付费类项（xiàng）目（mù）。
除了新疆，湖南近日也下发了“建议退库”类项（xiàng）目的通知，预（yù）计退库项目将（jiāng）在八成（chéng）左（zuǒ）右。同时还要求“建议整（zhěng）改（gǎi）”类（lèi）项目要（yào）结合项（xiàng）目问题给出整改方（fāng）案（àn）、整改（gǎi）进度和预计整改完（wán）成时间，并于4月30日前将结果反馈（kuì）。
此外，湖（hú）北等省份的退库项目则在20%左右；江苏已（yǐ）经停止无收益性（xìng）质的（de）增（zēng）量PPP项目（mù）……
地方（fāng）叫停PPP项目，意味（wèi）着什（shí）么？
地方省（shěng）份叫停（tíng）PPP项目（mù），有专（zhuān）家分（fèn）析，这意（yì）味着“降（jiàng）杠杆”、“减负债”、“防风险”，这（zhè）些（xiē）当前中国（guó）经济（jì）工作的（de）当务之急正在（zài）地方（fāng）落（luò）实（shí）。
2017年11月16日，财政部发布（bù）的92号文（wén）要求，集中清理（lǐ）已（yǐ）入库项目，对具有“未按（àn）规定（dìng）开展‘两个论证’、不宜继续采（cǎi）用PPP模式实施、不符合（hé）规范运作要求（qiú）、构成违法违规举债担保、未按规定（dìng）进行信息开”等情形（xíng）的（de）项目应予以（yǐ）清退。
目前，据第三方机构统计，自92号文发（fā）布至2018年4月（yuè）1日，管理库清（qīng）库项目合计609个，涉及投（tóu）资额6114.39亿元；储备清单清库项目总数1798个，涉（shè）及总投资（zī）额1.78万亿（yì）元（yuán）。
国（guó）家发改委PPP专家（jiā）张宇（yǔ）表示，清退项（xiàng）目有几类：
一是应（yīng）该由政府靠（kào）预算来做的（de）公益（yì）性、收益（yì）率（lǜ）很低的（de）项目；
二是（shì）项目与土地整理、商业（yè）地产关联较（jiào）大（dà）；
三是与当地财政情况有关，比如财政（zhèng）情（qíng）况较差；
四是项目具体运作上不合规。
退库的背后
中（zhōng）国国际经济咨询公（gōng）司PPP负责人（rén）周勤称，PPP项（xiàng）目退库反映的实质问题：
一是项目（mù）所（suǒ）在地的财政已（yǐ）不（bú）堪承受；
二（èr）是招标环节存（cún）在（zài）硬伤，几（jǐ）乎把PPP招标完全做成了BT招标；
三是不符合第三方代持，本质上违反了相关法（fǎ）律法规。
整体而（ér）言，PPP项目清退规模较大，不过各（gè）地清退情况不一。如（rú），云南（nán）某县经过三个（gè）月的多轮自查，清理退库（kù）政府付费项目1个，投（tóu）资规模降低的项目有2个，政府支出责任压（yā）缩的项（xiàng）目有（yǒu）4个。
“我们了解到目前各个省（shěng）市不太一样。大概最高的（de）省出库比例（lì）达到 30%，最低的还没有（yǒu）出，平均下来在15%左（zuǒ）右。”中（zhōng）金公司分析（xī）员戚政韬称。
“未来清理项目应该（gāi）是常态，目前在库（kù）内没有清理出（chū）来，下一步再具体论证（zhèng）过（guò）程，审（shěn）查（chá）过程中如果违规（guī），可能也会被清理（lǐ）出（chū）来。” 中国（guó）现（xiàn）代总裁兼现（xiàn）代研究院院长称（chēng）。
张宇也表示，不是（shì）说（shuō）项目入库了，未来（lái）没（méi）有被清理的（de）风险。PPP也分阶段，项目准备阶（jiē）段没有违规，不意（yì）味（wèi）着（zhe）采（cǎi）购阶段（duàn）、执（zhí）行阶段就不会违规。以后项目每个阶段都会在财政部的库里面体现。“每到一个阶（jiē）段（duàn），如（rú）果不（bú）符（fú）合条件肯定（dìng）要退。”
PPP项（xiàng）目退库后，怎（zěn）么处理？
而另一方（fāng）面，对于PPP退库的问题，社（shè）会民众普遍关注（zhù）的（de）一（yī）个焦点在于PPP项目退库之后应该怎么妥善处理。
“有些项目当初在签订合同时，92号文（wén）等规定还未（wèi）出台（tái）。从法（fǎ）律上来讲（jiǎng），法不（bú）溯及既（jì）往。那么（me）这（zhè）些（xiē）项目（mù）被清退之后，如果诉诸法庭，法（fǎ）院可（kě）能不会把（bǎ）92号文作为依据，还会（huì）要求地方政府执行合同义务。这种（zhǒng）项目清退了之后应该怎（zěn）么办？”一位华（huá）北地区信托公司的（de）工作人员对此（cǐ）提出了质疑（yí）。
实际上（shàng），这并不是个别（bié）存在的（de）情况（kuàng）。据（jù）四川省汉源县财政局（jú）清库报告显（xiǎn）示，目（mù）前该（gāi）县入库PPP项目有2个（gè），由于入库时间较早，2个项目（mù）均存（cún）在支出责（zé）任不符合PPP要求的情（qíng）况（kuàng）。该县自（zì）查报告称（chēng），2017年（nián）省厅（tīng）已要求该县整改（gǎi），但（dàn）整改时发现，因（yīn）项目进行（háng）时间较早，相（xiàng）应的（de）支出责任属于项（xiàng）目的核心内容，也在招（zhāo）投标文（wén）件（jiàn）中进（jìn）行了阐明。如（rú）果擅自（zì）修（xiū）改，又会违（wéi）反招投标管理的相关规定，可能面临（lín）更大的法律风（fēng）险。
对于不合（hé）规的PPP项目被（bèi）清理出库之后（hòu）怎么处理的问题，财政部副（fù）部长史耀斌3月在全国（guó）“两（liǎng）会（huì）”期间（jiān）表示：“这个问（wèn）题相关部门正在（zài）研究。”
中国财（cái）政科学研（yán）究院金融研（yán）究中心主任赵（zhào）全厚分析称，这部分项目如果签约（yuē）了但还没落地（dì）：需重新调整结构。
如果签约（yuē）并且已经落地：有两种办法，
一是如（rú）果（guǒ）全是银行资金、名股实（shí）债或政府全付（fù）费的情形（xíng），这种项目实质上没（méi）有社会（huì）资本（běn）方，那么政府就应该让它退出；
二是如果（guǒ）存在社会资本方，那么（me）要看社会资本方的资（zī）本（běn）金注入条件等（děng）是否合格（gé）。如果不合格就（jiù）需要（yào）换约（yuē），要新找一家合格的社会资本方来接替（tì），或者也可以重新进行招标。
“这其中面临很多（duō）法律问题，比（bǐ）如（rú）大家都有（yǒu）前期（qī）资金损失（shī），成（chéng）本怎（zěn）么分担？这就（jiù）需要看（kàn）原来（lái）签订的合同里面，政策（cè）性风险由谁承担。一般而言，政策性风险应由政府（fǔ）承担（dān），以（yǐ）便（biàn）让社会资本方退出。”赵全厚（hòu）称（chēng）。
此（cǐ）外，据《中国经济（jì）导（dǎo）报》整理：（仅供参（cān）考）
未来发展：“两减一降”不可避免
中国现代（dài）集团总（zǒng）裁兼现代（dài）研究院院长丁伯（bó）康认（rèn）为，未来PPP发展（zhǎn）“两减（jiǎn）一降”（减（jiǎn）量、减速和降温）不可避（bì）免，规范理性是主（zhǔ）基调。
“减（jiǎn）量”是指PPP项目（mù）在总数量（liàng）和总投资额方面会出现降低。
“减速”是指PPP推（tuī）进速度有所减（jiǎn）缓。
“降（jiàng）温”是指PPP参（cān）与各方，在（zài）不断（duàn）总（zǒng）结过（guò）往经验和事实（shí）成败时，更加冷静和理智。
未来清（qīng）理项目应（yīng）该是常（cháng）态，目前在库内没有（yǒu）清理出来的项（xiàng）目，下（xià）一（yī）步在具体论证过程（chéng）与审查（chá）过程中如果存（cún）在违规情况，可能也会被清理出来。
经（jīng）济的健康发展，需要对政府大（dà）规模举债造成的高风险进行纠（jiū）正。随着中央释放（fàng）出“高质量发展（zhǎn）”的强音，以及（jí）各地陆续（xù）叫停（tíng）政（zhèng）府付费类PPP项目产生示范效（xiào）应，可以（yǐ）预见将有越（yuè）来越多的地（dì）方（fāng）政府将转型发展，摆脱对大规模投资基建（jiàn）的依赖（lài）。
这在短时间内势必会使政府投（tóu）资（zī）的基（jī）建项（xiàng）目发展（zhǎn）放缓，从而拖累宏观经济的（de）增长。但适度放缓GDP增（zēng）速，提升经济发展质量，这在当前形势下才是更为重要（yào）的（de）举措。
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